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各縣市區(qū)委,市委各部委辦,市直各單位黨組(黨委):
《中共宣城市人大常委會黨組關(guān)于<宣城市人大常委會2017年立法計(jì)劃>的請示》已經(jīng)市委同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共宣城市委
2017年1月20日
中共宣城市人大常委會黨組關(guān)于《宣城市人大常委會2017年立法計(jì)劃》的請示
市委:
為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和省、市委重大決策部署,有計(jì)劃、有步驟地開展地方立法工作,市人大常委會在前期深入調(diào)研論證、廣泛聽取意見、充分統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,經(jīng)認(rèn)真研究,提出了2017年立法計(jì)劃?,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)請示如下:
一、總體思路
市人大常委會2017年立法工作的總體思路是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市黨代會精神,深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,按照設(shè)區(qū)的市在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面賦予的立法權(quán)限,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
二、項(xiàng)目安排
圍繞市委決策部署,結(jié)合社會各方面提出的立法建議,經(jīng)反復(fù)研究、廣泛征求意見,市人大常委會確定2017年立法項(xiàng)目主要為以下兩個方面:
1.緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù),引領(lǐng)和推進(jìn)綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念,處理好河湖管理保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系,發(fā)揮水利工程的綜合效益,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,對青弋江灌區(qū)管理和保護(hù)進(jìn)行立法。目前,條件比較成熟,2017年擬提請審議類項(xiàng)目1件(《宣城市青弋江灌區(qū)管理?xiàng)l例》)。
2.緊緊圍繞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。為加強(qiáng)對宣紙傳統(tǒng)制作技藝的保護(hù)和傳承,促進(jìn)宣紙的創(chuàng)新和發(fā)展,保護(hù)區(qū)域文化特色,對宣紙保護(hù)和發(fā)展進(jìn)行立法。目前,條件比較成熟,2017年擬提請審議類項(xiàng)目1件(《宣紙保護(hù)和發(fā)展條例》)。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。承擔(dān)2017年立法計(jì)劃項(xiàng)目的起草單位要成立法規(guī)起草工作小組,由起草單位、市政府法制辦等單位人員以及相關(guān)專家組成。要做到任務(wù)、班子、人員、經(jīng)費(fèi)、時間“五個落實(shí)”,保證按期完成法規(guī)草案起草任務(wù)。法規(guī)案應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)向市人大常委會提出,特殊情況不能按時提出的,提案人應(yīng)書面向市人大常委會說明理由。市人大有關(guān)專委會、常委會法工委要提前介入法規(guī)起草工作,及時掌握進(jìn)展情況和起草中涉及的重大問題,積極督促、推動有關(guān)方面抓緊落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。常委會會議審議通過后,及時做好地方性法規(guī)報批、公布及上報備案工作。
(二)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法。把提高立法質(zhì)量作為加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作的重中之重,繼續(xù)深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,切實(shí)增強(qiáng)法規(guī)的可操作性、可執(zhí)行性,使制定的法規(guī)符合我市全面深化改革的需要,符合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際,符合最廣大人民群眾的根本利益。要加強(qiáng)立法調(diào)研,深入基層、深入群眾,了解真實(shí)情況,研究解決實(shí)際問題。要加強(qiáng)立法論證,把立法論證貫穿于法規(guī)立項(xiàng)、起草、審議的全過程,從源頭上把好質(zhì)量關(guān)。要拓展公民有序參與立法的渠道,完善基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度,廣泛聽取各方意見,積極回應(yīng)社會關(guān)切。要充分發(fā)揮人大代表在立法工作中的作用,探索人大代表參與立法工作機(jī)制。
(三)推進(jìn)立法工作隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委有關(guān)加強(qiáng)立法隊(duì)伍建設(shè)的要求,主動適應(yīng)新形勢下立法工作的需要,努力提高立法工作隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力和理論研究水平,打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、敢擔(dān)當(dāng)?shù)牧⒎üぷ麝?duì)伍。
以上請示,如無不妥,請予批轉(zhuǎn)。
附件:宣城市人大常委會2017年立法計(jì)劃
中共宣城市人大常委會黨組
2017年1月10日
附件
宣城市人大常委會2017年立法計(jì)劃
項(xiàng)目名稱 | 起草單位 | 報市人大時間 | 常委會 審議時間 | 提請省人大 批準(zhǔn)時間 |
宣城市青弋江灌區(qū)管理?xiàng)l例 | 市水務(wù)局 | 3月初 | 3月初審 5月二審 | 7月 |
宣紙保護(hù)和發(fā)展條例 | 涇縣人民政府 市文廣新局 | 7月初 | 7月初審 9月二審 | 11月 |
(2016年12月23日市三屆人大常委會第113次主任會議通過)